2021年4月12日至13日，经党中央批准，全国职业教育大会在北京胜利召开。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，李克强总理作出重要批示，孙春兰副总理出席会议并讲话，肖捷国务委员主持。陈宝生部长作总结讲话。中央教育工作领导小组成员，各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团相关负责同志参加会议。这次大会是建国以来，党中央、国务院召开的第一次全国职业教育大会，对加快构建高质量职业教育体系、建设技能型社会、推进职业教育现代化作出一系列重大部署，意义重大、影响深远。按照王国生书记、王凯省长指示要求，省政府副省长霍金花同志、省教育厅厅长郑邦山同志代表我省参加会议。

习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。

李克强总理作出批示指出，职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。近些年来，各地区各相关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动职业教育发展取得显著成绩。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼服务国家现代化建设、推动高质量发展，着力推进改革创新，借鉴先进经验，努力建设高水平、高层次的技术技能人才培养体系。要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，吸引更多青年接受职业技能教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。加强职业学校师资队伍和办学条件建设，优化完善教材和教学方式，探索中国特色学徒制，注重学生工匠精神和精益求精习惯的养成，努力培养数以亿计的高素质技术技能人才，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的支撑。

孙春兰副总理在讲话中充分肯定了职业教育改革发展成就，深刻分析了发展现代职业教育的重大意义，并就加快建设高质量职业教育体系提出了明确要求。她指出，党的十八大以来，党中央、国务院召开全国教育大会，特别是颁布“职教20条”以来，职业教育培养质量稳步提高，专业布局持续优化、改革试点深入推进，政策保障更加有力，国际影响不断提升；各地各部门和职教战线深入贯彻党中央、国务院决策部署，以改革增强活力、提高质量、推动发展，职业教育的面貌焕然一新。她强调，发展现代职业教育是塑造国际竞争新优势的战略之举，是推动高质量发展的重要支撑，是建设教育强国的必然要求，各级党委、政府、各有关部门要从全局高度深刻认识发展职业教育的重要性，把职业教育摆在更加突出的位置，加快职业教育改革发展。她提出，要深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示，落实李克强总理批示要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持类型教育基本定位，牢牢把握教育质量生命线，突出教师素质、教材改革、教法创新重点，聚焦人才培养、办学体制、考核评价、保障机制，打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。她强调，要一体化设计中职、高职、本科职业教育培养体系，稳妥推进职教高考改革；要深化“三教”改革，“岗课赛证”综合育人，不断提升教育质量；要健全多元办学格局，细化产教融合、校企合作政策，探索符合职业教育特点的评价办法；要加强党的领导，压实各方责任，营造良好氛围，加大保障力度，提高技术技能人才待遇，畅通职业发展通道，增强职业教育认可度和吸引力。

陈宝生部长在总结讲话中强调，要深入学习贯彻全国职业教育大会精神，提高政治站位，聚焦提质赋能，加强组织领导，加快推进职业教育高质量发展。他强调，全国职业教育大会是在建党100周年、“十四五”规划开局之年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的重要会议，大会统一了思想、凝聚了共识，坚定了信心、提振了精神，谋划了长远、开启了新征程，在我国职业教育发展史上具有重要里程碑意义。他强调，习近平总书记关于职业教育的重要论述特别是本次职业教育大会的重要指示、李克强总理重要批示和孙春兰副总理重要讲话，是党中央、国务院关于新时代职业教育改革发展的最新要求、最权威部署，要认真学习领悟，严格贯彻落实。他指出，建设技能型社会，要让职业教育“长入”经济，“汇入”生活，“融入”文化，“渗入”人心，“进入”议程，切实发挥好职业教育在促进经济社会发展中的重要作用。他强调，职业教育要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，着眼产业、企业、社会、市场等需求，提升技能适应性；要优化专业布局结构，深化课程教材建设与教法改革，实化学生实习实训环节，细化“双师型”教师队伍建设，提高技能供给质量；要坚持开放包容、便捷灵活、协调发展的理念，提升全社会技能水平。他指出，职业教育改革发展目标任务已经明确，蓝图已经绘就，关键是抓落实，要加强长远谋划、建立落实体制、极大宣传力度，让职业教育“香起来”“亮起来”“强起来”“忙起来”“活起来”“特起来”，加快推进职业教育高质量发展，推动建成技能型社会，满足经济社会发展对技术技能型人才的需求。 （中国教育报 2021.4.14 一版）

加快职业教育发展培养更多能工巧匠大国工匠

——一论学习贯彻习近平总书记职业教育工作重要指示精神

本报评论员

4月12日至13日，全国职业教育大会在京召开。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。习近平总书记的重要指示，高屋建瓴、着眼大局，为我们加快构建现代职业教育体系、办好职业教育，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠提供了根本遵循。

加快职业教育发展要坚持党的领导，坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务。不管是普通教育还是职业教育，根本任务都是立德树人，所肩负的为党育人、为国育才的使命没有本质的区别。办好职业教育，要把培养一代又一代拥护中国共产党领导和社会主义制度，立志为中国特色社会主义事业奋斗终生的高素质劳动者和技术技能人才作为根本使命。具体而言，就是要把立德树人贯穿到人才培养的全过程，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，坚持五育并举，把德育放在首位，不断完善德技并修、工学结合的职业教育育人机制，注重职业精神与职业技能的融合。

加快职业教育发展要坚持职业教育发展规律。与普通教育相比，职业教育与经济社会发展关系非常紧密，推进职业教育高质量发展，必须坚守职业教育的类型定位，坚持开放办学，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式改革。要充分发挥教育评价指挥棒的作用，构建科学合理的职业教育评价体系，引导职业教育按类型教育规律办学，坚定服务发展、促进就业的办学方向；要鼓励学校主动面向国家、区域和行业需求找准办学定位，发挥自身优势，实现差异化、特色化发展；要立足新发展阶段，深化改革创新，围绕产业升级和技术进步新需求，推动专业升级和数字化改造，统筹推进教师教材教法改革，探索中国特色学徒制，深化复合型创新型技术技能人才培养培训模式改革，不断增强职业教育适应性，实现教育链、人才链与创新链、产业链的有机衔接，更好服务经济社会高质量发展。

加快职业教育发展，要深化职业教育体制机制改革，夯实职业教育发展的保障基础。要不断完善纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。纵向上，要打通中职、高职专科、职业本科教育乃至专业学位研究生教育的衔接渠道；横向上，要加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接、协调发展，搭建起人才成长的“立交桥”，畅通职业院校毕业生成长成才通道，不断增强职业教育的竞争力和吸引力。要深入推进管理体制、保障机制改革，形成政府、企业、社会共同促进职业发展的合力。政府部门将职业教育发展纳入经济社会发展的整体规划，进一步落实发展职业教育的职责，更好支持和帮助职业教育发展；要进一步加强统筹规划、政策、资源，要引导社会和企业积极支持和参与职业教育；进一步引导社会转变观念，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，形成全社会尊重职教、发展职教的舆论氛围。

职业教育，既关乎国计，也关系民生。高质量的现代职业教育是推进我国由制造业大国向制造业强国转变、由中国制造向中国创造转变的重要基础，是巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴的重要力量，是承载成千上万青年的技能成才梦的重要平台。在服务经济高质量发展，服务乡村振兴、服务就业改善民生等方面，职业教育前途广阔，必将大有可为、必将大有作为。

面对新形势、新挑战，我们要认真学习贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示要求。加快构建现代职业教育体系，推动职业教育向更高水平迈进，为成就更多“技能改变人生”的精彩故事，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献新的职教力量。（中国教育报 2021.4.15 一版）

奋力构建高质量职业教育体系

——二论学习贯彻习近平总书记职业教育工作重要指示精神

本报评论员

4月12日至13日，全国职业教育大会在京召开。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。总书记的指示为我们奋力构建高质量职业教育体系指明了方向。

党的十八大以来，尤其是《国家职业教育改革实施方案》出台以来，职业教育走上了提质培优、增值赋能的快车道，迎来大改革大发展的新阶段，职业教育面貌发生了格局性变化。1.13万所职业院校、3088万名在校生，世界最大规模的职业教育体系有力支撑了“中国奇迹”，职业教育在助力脱贫攻坚取得全面胜利，推动中国经济高质量发展中顺势而为、应势而起，居功至伟。

高质量职业教育体系是职业教育新发展阶段的标志，更是实现职业教育现代化的基础性工程。建设高质量职业教育体系，是国民经济高质量发展的需要。实现经济增长方式由粗放型转向集约型，推进产业基础高级化、产业链现代化，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，促进服务业繁荣发展，加快形成现代产业体系，都要求职业教育深化供给侧结构改革，高质量供给技术技能人才。建设高质量职业教育体系，是优化社会文化氛围的需要。“劳心者治人、劳力者治于人”的影响根深蒂固，职业教育“低人一等”“二流教育”的观念在一些地方仍然存在。扭转这种观念，营造良好的社会氛围，要求我们必须建设高质量职业教育体系以提高技术技能人才待遇和社会地位，营造尊重技能、崇尚技能的社会环境。

建设高质量的职业教育体系，完善层次是基础。没有完善的职教层次，谈不上体系，更谈不上高质量。只有建立完备的体系层级，才能具备与普通教育对话的身份与资格，建立平等交流、对话的前提条件。在职业教育体系中，要稳步发展本科层次职业教育和专业学位研究生教育。

建设高质量的职业教育体系，横向融通是目的。与其他教育类型相互沟通、顺畅衔接，搭建人才成长的立交桥，是高质量职业教育体系的最终旨归。与普通教育、继续教育实现专业、课程互选，学分、学习经历互认，架起学历教育与非学历教育之间的桥梁纽带，打通学校教育和社会教育之间的围墙壁垒，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，最终实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的目标。

建设高质量的职业教育体系，开放办学是手段。高质量的职业教育体系要“面向人人、面向社会”，向所有人开放，要覆盖高中和中职应往届毕业生、退役军人、农民工、下岗职工、在岗职工以及高考落榜考生等人群，将“有教无类”的教育理想变为现实。高质量的职业教育体系要向行业、企业开放。深化产教融合、实施校企合作，将学校围墙内外衔接起来，将生产现场的实践知识和隐性知识引进校园，把不熟悉生产实践的学生送进企业一线摸爬滚打，工学结合。高质量的职业教育体系要向国际社会开放。在将世界上先进的职业教育发展模式、经验和课程教材等“引进来”的同时，还要“走出去”，向国际社会讲好中国职业教育的故事，打造中国职业教育的品牌，提升中国职业教育的影响力。

高质量的职业教育体系，整体上是纵向贯通的、层次完善的、学制完备的。当前，我国职业教育体系打破了专科层次的“天花板”，贯通了中职、专科和本科3个学制层次。下一步，要进一步在横向融通、纵向贯通上下力气。坚持打开门来办学，与普通教育、继续教育相融合，与基础教育相对接，使职业教育体系更加开放、更具活力。要进一步在学历层次上逐渐完善，拉长专业供应链，不断延伸人才供应链，以更好适应于现代产业供应链和创新链，在社会经济发展过程中无疑会更有作为，作出更大贡献。

从世界最大规模的职业教育体系向高质量职业教育体系迈进，我们必须坚持以人民为中心发展教育的立场，坚持改革创新，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，认真学习贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示要求，奋力推进高质量职业教育体系建设，在办好人民满意教育，服务中国经济高质量发展的征途中，续写新的辉煌。（中国教育报 2021.4.16 一版）

全面提高技术技能人才社会地位

——三论学习贯彻习近平总书记职业教育工作重要指示精神

本报评论员

4月12日至13日，全国职业教育大会在京召开。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。习近平总书记的重要指示，为提高技术技能人才社会地位，培养更多高素质技术技能人才，形成“人人出彩、技能强国”的发展局面提出了要求，指明了方向。

党的十八大以来，我国职业教育与经济社会发展相适应，由大力发展、加快发展走上提质培优、增值赋能的快车道。但从整体上看，技术技能人才结构性短缺的现象依然较为突出，职业教育吸引力不足的问题依然存在，企业招工难用工荒与职业院校毕业生就业难的“两难问题”依然没有从根本上得到解决。全面提高技术技能人才社会地位，让“技能改变人生，技能成就梦想”成为现实，既关系到提高职业教育吸引力，也关系到建设高质量职业教育体系，不仅十分必要，而且非常迫切。

全面提高技术技能人才社会地位，要全社会提高认识，形成合力。各级党委和政府要将职业教育列入议事日程，纳入规划、政策体系、议事规则、预算保障，加快落实发展职业教育的主体责任；要引导全社会树立正确的人才观，着力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，为“人人皆可成才、人人尽展其才”的技能型社会进一步创造条件。

全面提高技术技能人才社会地位，各级党委和政府要创新人才评价使用机制，打破技术技能人才评价受年龄、资历、身份和比例等条件限制，推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇；要强化激励机制，引导年轻人认真干工作，安心练技能，踏实学技术；要支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。要进一步推进职普融通，在职业院校及普通中小学中普及劳动教育，弘扬职业精神、劳模精神和工匠精神，“从娃娃抓起”，从职业陶冶做起，真正让“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”在校园里生根。只有着力提高技术技能人才收入水平和社会地位，才能引导年轻人认真干工作，形成“三百六十行，行行出状元”的局面，更好服务经济社会高质量发展，更好助力技能强国梦的实现。

全面提高技术技能人才社会地位，要以高质量的职业教育人才培养质量作为支撑。要深入贯彻落实“职教20条”，凸显职业教育类型特征，大力加强内涵建设，强化职业技能培养，积极做好顶层设计和改革试点项目，完善纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，多元化、多层次、全方位培养高质量的技术技能人才；要发挥市场导向作用和政府推动作用，鼓励行业企业深度参与技术技能人才培养，发挥企业在职业教育中的重要办学主体作用，形成政府、企业与行业齐心协力培育更多的能工巧匠、大国工匠的机制；职业教育要适应经济转型升级需要和市场需求，强化育训并举，完善培训内容，提高培训质量，为农民工、未就业学生、退役军人、失业人员、残疾人等群体提供更有针对性的技能培训服务，有效增加高技能人才供给。

全面提高技术技能人才社会地位，是新时代的强烈呼唤，是国家现代化建设的客观要求，是人民群众的热切愿望。形成国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的良好氛围和时代风尚，使经济社会发展所需要的技术技能人才得到满足，各行各业均有较高的技能水平，人民群众高质量生活得到充分保障，对全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标具有重大意义。我们要认真学习贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示要求，为全面提高技术技能人才社会地位，努力构建人人皆可成才人人尽展其才的技能型社会，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的支撑。（中国教育报 2021.4.17 一版）

牢固树立科学的职业教育理念

——四论学习贯彻习近平总书记职业教育工作重要指示精神

本报评论员

4月12日至13日，全国职业教育大会在京召开。“职业教育前途广阔、大有可为”，是习近平总书记对职业教育发展前景的重要论断。总书记强调，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。教育理念是教育实践的先导。总书记的重要指示蕴含了职业教育的科学发展观，为职业教育实现高质量发展指明了方向。

高质量的职业教育要突出类型教育理念。职业教育是“类型”教育，不是“层次”教育。在《国家职业教育改革实施方案》中，职业教育具有与普通教育同等重要的地位。只有职业教育作为一种类型教育的定位更清晰、结构更合理，其吸引力才能大幅提升。发展高质量的职业教育，要摒弃过去“职业教育低人一等”的旧观念，以类型教育为基点，强信心、增底气，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。

突出类型教育理念，要落实在制度保障和体系建设上。长期以来，“千军万马过独木桥”的高考焦虑把学生拦在大学的大门外。要不断完善“职教高考”制度，把分类考试招生作为职业教育招生主渠道。可通过探索提前招生、贯通培养、增加“职教高考”招生计划等举措，让更多学生通过“职教高考”走进大学，促进教育结构优化。作为一种类型教育，高质量的职业教育需要有完善的层次和体系。在纵向贯通上，要巩固中等职业教育的基础地位，强化专科层次职业教育的主体地位，稳步推进本科层次职业教育试点。在横向融通上，要加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接、协调发展。同时，面向在校生和全体社会成员广泛开展职业培训，促进学历教育与非学历培训衔接连通，畅通各类人才成长通道。

高质量的职业教育要突出就业教育理念。就业是民生之本。职业教育是国家教育发展体系中，与劳动力市场需求对接最为紧密的部分，承担着向社会输送数以亿计高素质劳动者和专门人才的重任。特别是在打赢脱贫攻坚战中，职业教育发挥了“职教一个、就业一人、脱贫一家”的“兜底”作用。职业教育发展得好不好、成功不成功，一个重要的评价标准是适应性强不强、与需求的对接到不到位。职业教育必须以就业为导向改革创新，坚定服务发展、促进就业的办学方向，让学生从“能就业”转向“就好业”。

践行就业教育理念，要把握好职业教育对接劳动力市场需求的“路线图”，瞄准技术变革和产业优化升级的方向，灵活调整专业设置，及时调整优化师资配备、开发或更新专业课程教材，带动专业质量提升。要在抓好职业教育的用人端上下功夫，探索建立技术技能人才需求的监测预报制度，发挥行业教学指导机构对本领域职业教育的组织、协调和业务指导作用。要拓展学生就业创业本领，破解职业教育学生就业的结构性矛盾，通过探索“1+X”证书制度、中国特色学徒制度，发挥全国职业院校技能大赛对教学改革和人才培养的促进作用，培养更具有适应性的复合型技术技能人才。

高质量的职业教育要突出实践教育理念。实践教育是职业教育的生命线。学生不了解生产一线，教师不熟悉行业最新应用技术，职业教育将不可能培养出满足企业需求的学生。因此必须把实践教学放在突出地位，培养学生应对复杂场景的专业综合能力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

把实践教育落在实处，要在学校的内涵建设上下功夫，改善实践教学条件，改革教学模式和课程体系，创新实践教学方法，注重学生工匠精神和精益求精习惯的养成。产教融合和校企合作是落实好实践教育的关键途径。要引导企业从战略全局高度充分认识参与职业教育和人力资源开发的重要性，深度参与职业院校教育教学改革，大力促进校企协同育人。要加大制度创新，加强不同部门间的协同联动，建立健全教师企业实践体系。通过推进全国职业教育教师企业实践基地与职业院校、应用型本科高校合作，建设“双师型”教师队伍，为实践教育做好师资保障。

全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦迫切需要职业教育提供有力人才和技能支撑。春天已来，站在新的历史起点，职业教育重任在肩。我们必须认真学习贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示要求，以科学的职业教育理念为引领，在服务中国经济高质量发展的征途中，续写职业教育新辉煌！

（中国教育报  2021.4.12  一版）

人人出彩技能强国

——党的十八大以来我国职教改革发展成就综述

本报记者欧媚

2019年8月，习近平总书记在甘肃张掖市山丹培黎学校考察时指出，实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能型人才，需要大力弘扬工匠精神，发展职业教育前景广阔、大有可为。

脱贫攻坚取得全面胜利、GDP首次突破100万亿……中国又一次创造了奇迹。这背后是中国经济深入转型发展的魄力与韧劲，与经济社会发展直接、密切相关的职业教育也顺势而为、应势而起。1.13万所职业院校、3088万在校生，世界最大规模的职业教育体系有力支撑了“中国奇迹”。

党的十八大以来，特别是《国家职业教育改革实施方案》（以下称“职教20条”）出台以来，职业教育迎来大改革大发展的新阶段，职业教育面貌发生了格局性变化。

从“层次”到“类型”，下活一盘大棋

“职教20条”开篇第一句话作出了一个非常重要的新判断——职业教育是“类型”教育，不是“层次”教育，和普通教育同等重要。类型教育的明确定位像一根红线，串起了职业教育改革的方方面面，许多关键难题得到破解。

——本科职教，打破高职专科天花板。

2019年以来，本科层次职业教育实质性往前迈了一大步，已有27所职业院校独立举办本科层次职业教育。

河北工业职业技术大学就是其中的受益者。“学校目前正抓紧在硬件指标完善、专业内涵建设、治理能力提升、产教深度融合等方面下功夫，朝着职教类型特色鲜明、高水平职业技术大学的发展目标全面发力。”校长薛晓萍说。

从中职到高职专科，再到本科层次职业教育，职业教育止步于专科层次的“天花板”被打破，满足了人们对更多层次职业教育的多样性需求，职业教育的吸引力、职业院校的办学活力都在增强。

——分类考试招生成为招生主渠道。

2020年，福建首次实施以“文化素质+职业技能”为主的“职教高考”，许多中职学生通过这一方式获得高等职业教育机会。

作为面向产业培养技术技能人才的职业教育，应当有其特定的入学标准和人才选拔方式，建立与普通高考并行的“职教高考”制度尤为重要，多个省份都在探索实施。

山东建立了“职教高考”制度，重点增加“职教高考”本科招生计划；江苏今年起将部分省属应用型本科高校和本科层次职业学校纳入提前招生，面向普通高中毕业生在春季进行招生录取；江西制订了“职教高考”实施试行、高职与本科联合培养本科层次人才等一系列方案，推进中职、高职与职教本科和应用型本科对口分段贯通培养。

在更大范围内，2020年全国高职分类考试招生超300万人，超过高职招生总数的60%，成为职业院校招生主渠道，缓解了“千军万马过独木桥”的高考焦虑，促进了教育合理分流。

——X证书拓展学生就业创业本领。

2019年11月6日，来自全国18所职业院校的288名学生拿到了自己的建筑信息模型（BIM）职业技能等级证书。这是“1+X”证书制度试点以来面向全国发放的首批证书。

1+X证书制度试点是“职教20条”的一大亮点。目前为止，教育部已分4批遴选了300个培训评价组织、447个X证书，100多万人参加培训，71.55万人参加考证，通过率71.91%。

1+X证书也受到了企业的欢迎。广东机电职业技术学院在格力订单班进行1+X证书制度试点，实践性较强模块直接交由企业教师完成教学。

“我们对学生的培训时间大幅延长，培训效果非常好。”格力电器有限公司人事部部长邓奇秀介绍，自从进行了1+X证书制度试点后，订单班学生的离职率也大幅下降。

“从实际效果看，1+X证书制度基本达到了设计初衷，通过学历证书夯实了学生可持续发展基础，通过职业技能等级证书拓展了学生就业创业本领，有力推动校企双主体育人，培养复合型技术技能人才。”教育部相关负责人说。

夯实发展根基，人才培养迈向高质量

一所中部省份职业学校毕业生就业的“火爆”是近年来职业教育培养质量明显提升的真实写照。2020年，尽管受疫情影响，但山西省晋中市太谷区职业中学毕业生就业依然火爆。“全校毕业生就业率达98%，仍好于往年。”太谷区职业中学校长王福贵说。

2020年以来，教育部先后启动山东、江西、甘肃、天津、辽宁、湖南、河南等7个部省共建职业教育创新发展高地试点，以及江苏“苏锡常”、浙江温台、广东深圳、福建厦门、四川成都等5个城市试点，作为职业教育提质培优的先行者、探路者。

在山东，持续深化教师、教材、教法改革，将组建200个教师教学创新团队，开发322个专业教学标准和147个中职、高职与本科相衔接的课程体系；在江西，12个区域性产教融合型实训基地将进一步提高职业院校实习实训水平，拟投资25亿元建设全国首个职业教育VR（虚拟现实）示范实训基地，投资200亿元建设南昌现代职教城；在甘肃，集中力量建设10所高水平高职院校、30个高水平专业群，着力打造35所优质中等职业学校和100个优质专业。作为全国首个以城市群为单元的职业教育创新发展高地，“苏锡常”都市圈优化区域职业教育布局，健全职业院校设置标准与教学标准体系，建设“双师型”教师队伍，加快职业教育信息化能力建设。

在部省共建的职教高地之外，其他地区也在进行提升人才培养质量的改革。浙江全面提升职教学生核心素养，开展“面向人人”的学生技能大赛；安徽的职业院校拿出不低于20%的编制数，面向行业企业聘用技术技能型兼职教师，并由同级财政购买服务，建立省级职业教育企业社会兼职教师专家库。

全国职业院校技能大赛，赛场下用人单位早已蹲守“抢人”；校招季，一些企业竞相争抢进入职业院校招聘的席位……“低着头走进来，抬着头走出去”，是学生接受职业教育获得出彩人生的生动注脚。

产教融合全面推进，理顺教育链、人才链、产业链

产教融合“合而不深”、校企合作“校热企冷”是一直以来困扰现代职业教育发展的瓶颈，“职教20条”发布以来，这一发展瓶颈进一步“破题”。

产教融合建设试点实施方案、产教融合型企业实施办法……如今，一系列政策发布，从订单班、前校后厂，到产业学院、产教融合型企业、产教融合型城市……产教融合、校企合作走向深入，呈现出一幅幅壮丽的景色。

针对ICT（信息通讯技术）产业技术技能人才需求，深圳职业技术学院和华为成功将企业原本面向社会在岗工程师的认证，转化到高职人才培养方案中，形成了深职院—华为“课证共生共长”培养模式，并获国家级教学成果奖特等奖，学校课程与企业认证互嵌共生、互动共长，使高质量技术技能人才能够精准地服务于ICT产业链。

怎样让学生有工作、有前途？海口旅游职业学校与40多家企业缔结校企战略合作关系，共建实习实训基地，共同制定专业建设标准，共同探索现代学徒制。这所中职学校的学生以过硬的综合素质连续19年参与博鳌亚洲论坛年会工作，向世界展示中国当代中职生风采。

从开设无人机试装方向订单班，到搭建平台与行业企业抱团发展，再到制定“游戏规则”引领产业提档升级，成都航空职业技术学院完成了产教融合一个漂亮的“三级跳”。学校还在深化校企融合的基础上，通过科教融合，以国防和产业发展需求为导向，切实为企业、部队培养高素质技术技能人才。

产教融合不仅是产业与职业教育、企业和职业院校的融合，在更大范围和更深程度上，也逐渐成为一个城市发展的战略布局。

上海出台了产教融合型城市建设方案，确定1+N的目标方案，重点围绕临港自贸区产教融合核心试点区，推动应用本科、高职院校签订若干重大产教融合项目。目前，围绕上海重点产业已成功建设上百个上海市产教融合型企业，成立数家产教融合联盟机构，逐步完善产教融合企业认证制度。

在“苏锡常”都市圈职业教育高地建设中，无锡高新区把区校一体化融合发展纳入本区“十四五”规划纲要，明确提出推进职业教育与产业需求深度融合、教育规划与产业规划全面对接、专业设置与产业结构全面贯通、学校发展与企业成长全面融通、人才培育与区域发展全面连通。

此外，各地也在探索校企共建股份制、混合所有制职业院校和实训基地，进一步推进行业企业深度参与职业教育办学和人才培养。

截至2020年底，全国已有2340家企业纳入地方产教融合型企业建设培育库，72家企业申报国家产教融合型企业培育库，21个城市申报国家产教融合型城市，确定150家示范性职业教育集团（联盟）培育单位。

在适应性上下功夫，服务国计民生的水平显著提升

2019年高职扩招116万人，2020年高职扩招157万人……他们中有退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民，高职扩招为社会培养高素质技术技能人才的同时也有效缓解了严峻的就业形势。

近两年，全国高职（专科）年招生分别达到483.6万人、524.3万人，连续超过普通本科，成为我国高等教育迈入普及化阶段的关键推动力。我国职业院校70%以上的学生来自农村，千万家庭通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想，斩断了贫困代际传递的根子。

“积财千万，不如薄技在身。”在打赢脱贫攻坚战中，职业教育发挥了“职教一个、就业一人、脱贫一家”的“兜底”作用，数以亿计群众通过技术技能培训学得一技之长，摆脱贫困。

当下，随着产业升级和经济结构调整不断加快，对高素质技术技能人才的需求愈加紧迫，职业教育承担起了更大的重任。

“十三五”期间，制造业重点领域相关高职专科专业点数增长21%，招生人数增长近50%，新增了储能材料技术、虚拟现实应用技术、集成电路技术应用、人工智能技术服务等高职专业。

在养老、托幼、家政等现代生活服务业人才培养方面，“一老一小”相关专业布点近2100个，年招生达44万人。

“双高计划”是引领职业教育新一轮重大改革的排头兵、领头雁。中央财政每年引导资金20余亿元，带动大量资源、资金向职业教育聚集。其中立项建设的253个高水平专业群面向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业，有力支撑了国家现代化经济体系和区域经济社会发展。

赞比亚当地时间2019年8月2日上午9点，中国—赞比亚职业技术学院在赞比亚卢安夏市举办了开学典礼暨揭牌仪式。这是我国职业院校在海外独立举办的第一所开展学历教育的高等职业学院。

在服务国家扩大开放、“一带一路”倡议和国际产能合作上，职业教育“走出去”迈出一大步。

在海外建立“鲁班工坊”，“中文+职业技能”融合发展，在全球40多个国家和地区开设“中文＋职业教育”特色项目，涉及高铁、经贸、旅游、航空等领域，为各国中文学员提供丰富多彩的职业教育培训和就业发展机会。

回顾历史，中国经济的每一次转型起势，都有职业教育的身影。展望未来，站在新的历史起点上，中国职教必将续写新的辉煌！